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阜宁县住建局党委委员、房屋征收指导服务中心...

  • 访谈嘉宾:主任:张东生 , 网民
  • 访谈时间:2019年05月09日 11:00
  • 访谈摘要:
文字实录
  • 法国斯特拉斯堡攻略 www.waasd.cn [管理员 主持人]

    1、张主任:请您介绍一下县房屋征收指导服务中心主要职能有哪些?[2019-05-09 11:00:00]

    [主任 张东生]

    好的,阜宁县房屋征收指导服务中心,原名阜宁县拆迁办公室,成立于1985年7月。阜宁县机构编制委员会于2012年10月23日增挂阜宁县人民政府房屋征收办公室牌子。2019年2月因机构改革更名为阜宁县房屋征收指导服务中心。主要职能有:贯彻执行国家、省、市有关国有土地上房屋征收与补偿法律法规及方针政策,研究起草本县域内国有土地上房屋征收与补偿的规范性文件,并组织实施和监督检查。负责房屋征收实施单位的管理,负责从事房屋征收工作人员的培训、考核和监管。负责编制全县年度房屋征收计划,组织县政府作出房屋征收决定项目的实施和补偿结算工作,负责拟定县城规划区内房屋征收补偿安置方案,对县政府作出的征收决定和补偿决定进行备案。负责县城规划区范围外房屋征收补偿安置方案的审核。负责房屋征收补偿安置纠纷的调解工作,负责房屋征收过程中的信访接待处理工作,负责房屋征收与补偿安置数据信息统计工作和档案管理工作,负责全县房屋征收工作的指导和管理。[2019-05-09 11:01:25]

    [管理员 主持人]2、张主任:我县房屋征收实施单位有几家?具体办公地点在哪里?[2019-05-09 11:02:25]

    [主任 张东生]

    目前,我县房屋征收实施单位有两家,分别是阜宁县城市房屋拆迁安置事务所和阜宁县安居房屋征收服务中心,为了服务广大被征收户,方便广大被征收户,这两家房屋实施单位现在都集中在城南大厦A座七楼办公。对外服务窗口分别是703为县拆迁安置事务所的结算室,704为县安居房屋征收服务中心的结算室,705为人民来信来访接待室,712为档案室。我们在七楼楼梯间分别张贴了“致广大被征收户一封信”、“结算回迁流程”以及“岗位监督台”和“政务公开栏”,相关房屋征收安置的政策法律法规张贴上墙,方便了广大被征收户的回迁安置结算,广大被征收户对房屋征收安置的满意度显著提高。[2019-05-09 11:03:25]

    [管理员 主持人]

    3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》关于房屋征收范围即公共利益界定的规定有哪些?[2019-05-09 11:04:25]

    [主任 张东生]

    【张主任】:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二章第八条明确规定:为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:

        (一)国防和外交的需要;

        (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

        (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源?;?、防灾减灾、文物?;?、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

        (四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

        (五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

        (六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。[2019-05-09 11:05:25]

    [管理员 主持人]

    4、请问张主任征收补偿安置程序具体步骤有哪些?[2019-05-09 11:06:25]

    [主任 张东生]

    征收程序是规范政府征收行为,维护被征收人合法权益,促使政府做好群众工作的重要保障?!墩魇仗趵饭娑ㄕ魇詹钩シ桨赣φ髑蠊谝饧?;因旧城区改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的,应当组织听证会并修改方案;政府作出房屋征收决定前,应当进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定;被征收房屋的调查结果和分户补偿情况应当公布;被征收人对征收决定和补偿决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;审计机关应当加强审计。[2019-05-09 11:07:25]

    [管理员 主持人]

    5、被征收房屋面积是如何认定的?[2019-05-09 11:08:25]

    [主任 张东生]

    (1)被征收房屋具有《房屋所有权证》、《建设工程规划许可证》、《土地使用证》等权证的确定为合法。(2)对已调查登记,但被征收人提供不出有效证照的房屋,在渔深河北,梅大巷南以县城2007年航测图为准,2007年航测图上有的建筑,可以视为合法面积进行补偿和安置。对梅大巷北至四通河,即县城核心区内以县城2000年航测图为准,2000年航测图上有的建筑,可以视为合法面积进行补偿和安置。(3)对在航测图以后产生的建筑,被征收人提供不出合法手续的,征收人给予被征收人100-200元/㎡的材料补偿(视结构而定)。[2019-05-09 11:09:25]

    [管理员 主持人]

    6、房屋征收安置方式有几种?具体是如何结算的?[2019-05-09 11:10:25]

    [主任 张东生]

    实行货币结算或产权调换两种方式,具体由被征收人自主选择。选择货币结算的:具体结算方法是:货币补偿金额=房屋征收评估价+附着物补偿费+装饰装璜补助+其他补助(搬家费+过渡安置费+奖金),在被征收人与征收人签订征收补偿协议,按照征收协议约定搬家让房交钥匙,经验收合格后,征收补偿费用由征收人跟被征收人一次性结清。选择产权调换的:被征收人征收的补偿费【房屋重置价结合成新+附着物补偿费十装饰装璜补助+搬家费+过渡安置费+奖金】冲抵安置房款,冲抵后仍有余款的由征收人直接支付给被征收人;被征收人征收补偿费不足以抵算房屋房款的部分,由被征收人在签订协议后一个月内交足所欠款项的70%,尚欠款项在交房时结清。[2019-05-09 11:10:25]

    [管理员 主持人]

    7、老百姓最关心的是房屋能拆多少钱,评估公司选择很关键,请介绍一下评估公司是如何选择的?[2019-05-09 11:12:25]

    [主任 张东生]

    按照省政发[2011]9l号文件的相关规定,房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;对被征收人在规定时间内协商不成的,房屋征收部门可以通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采取摇号、抽签等方式确定。具体程序:(一)房屋征收部门向社会发布征收评估信息;(二)具有相应资质的房地产价格评估机构报名;(三)房屋征收部门按照报名先后顺序公布具有相应资质的房地产价格评估机构名单;(四)被征收人在规定时间内协商选定房地产价格评估机构,并将协商结果书面告知房屋征收部门;(五)被征收人在规定时间内协商不成的,由房屋征收部门组织被征收人投票决定或者通过摇号、抽签等方式确定。采用投票方式时,超过50%的被征收人选择同一房地产价格评估机构的,为多数决定;不足50%的,采取摇号、抽签等方式确定;(六)房屋征收部门公布被征收人协商选定或者通过多数决定、随机选定等方式确定的房地产价格评估机构。通过多数决定、随机选定等方式确定房地产价格评估机构的过程和结果,应当经过公证机构依法公证。[2019-05-09 11:13:25]

    [管理员 主持人]

    8、张主任:2019年度,房屋征收工作思路和具体征收计划有哪些,请您谈一谈。[2019-05-09 11:14:25]

    [主任 张东生]

    2019年,我们房屋征收条线总的工作思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步解放思想,在新一届住建局党委的坚强领导下,坚定不移地以建立一套成熟的房屋征收工作机制,打造一支稳定的房屋征收工作队伍,研究一套完善的房屋征收政策为目标,在征收项目所在镇区、街道、村组和公安、司法以及社会各界的大力支持下,适应阜宁住建征收事业的新发展,奋力开创我县房屋征收安置工作新局面。

    2019年度拟征收7个地块,分别是:利泰地段(已基本征收结束)、小红花幼儿园周边、幸?;ㄔ繁辈?、星火阀业南侧、驿马河西、东风路东向阳路北、公路管理站西侧等七个地块,大约23万平方米的房屋征收任务。

    为了完成以上房屋征收搬迁任务,我中心今年主要围绕以下几个方面进行工作:

    1、围绕已被征收地段的扫尾,强势组织拆除工作。

    2、围绕房屋征收政策的研究,科学制定征收补偿安置政策,进一步完善征收工作体系。

    3、围绕今年7个地段,23万平方米的房屋征收任务全力推进。做到阳光征收、公平征收、平安征收、合力征收、和谐征收。

    4、加强队伍自身建设,努力打造一支勇于担当、能打硬仗、廉洁高效、服务一流的房屋征收队伍。

    5、争取社会各界支持,形成合力搬迁,将征收工作重心下移,确保征收工作顺利完成。[2019-05-09 11:15:25]

    [管理员 主持人]9、如何规范实施我县今后国有土地上房屋征收工作,具体有哪些要求,请张主任谈一谈。[2019-05-09 11:16:25]

    [主任 张东生]

    关于我县国有土地上房屋征收工作具体有以下几个方面:

    一是依法实施房屋征收。针对《行政诉讼法》修订后的新情况,牢牢抓住依法征收主线,开展征收工作。二是规范房屋征收工作程序。对国有土地上的房屋征收项目按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及省、市、县相关政策规定,办理房屋征收决定,依法做好前期调查、补偿方案拟定、社会稳定风险评估、依法作出房屋征收决定,确保程序合法。三是大力推进房屋征收信息公开。重点做好房屋征收现场信息公开,依法公开房屋征收相关信息,保证被征收人的知情权、参与权、监督权。四是创新征收工作机制。深入研究国家和省市关于房屋征收安置方面的法律法规和政策规定,学习外地成功经验,按照“县级统筹,属地负责,部门保障,合力征收”的原则,进一步明确各方工作职责,街道(园区)负责征收工作推进,房屋征收部门负责政策执行把关,房屋征收实施单位负责征收政策解释、签约等工作。各方严格对照各自职责分工,形成合力推进房屋征收项目依法有序推进。五是加大房屋征收改造力度。按照县委、县政府打造苏北最美县城的总体要求,全面加快推进集中成片城市棚户区(危旧房)征收改造,逐步将城市规划区内非成片棚户区(危旧房)、城中村改造和城镇旧住宅区综合整治,统一纳入城市棚改范围。六是规范征收实施行为。按照房屋征收工作程序,依法组织实施房屋征收补偿。严格执行补偿安置政策。做好房屋征收项目的组织、协调、协议审核等,严格执行补偿安置政策,按照政策规定的补偿项目进行补偿。规范病、困、残的补助,严格审查相关证明材料,对照标准执行。七是依法处理矛盾纠纷。认真落实《信访条例》、《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等规定,坚持依法办理信访,及时作出答复。做好初信初访的解释答复工作。做到早发现、早控制、早解决。按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,高度重视初信初访,及时就地妥善处理信访事项,明确专门人员解决信访问题,严格落实有关责任制,做到件件有回音、事事有着落。创新工作方式方法,把初信初访问题及时解决在群众家门口,更好地维护人民群众的合法权益。按照“三个到位一个处理”原则,即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,行为违法的提请相关职能部门依法处理,及时就地解决群众合理合法诉求,每月开展矛盾纠纷排查,做到早发现、早控制、早解决。下大力气解决一批久拖不决的信访问题,引导信访人依法解决诉求,着力保证社会大局的和谐稳定。[2019-05-09 11:17:25]

    [管理员 主持人]

    10、新征收条例与原拆迁条例相比主要有哪些特点?[2019-05-09 11:18:25]

    [主任 张东生]

    新的征收条例并不是在原拆迁条例基础上的修改,而是在制度上的一种重建。主要表现在:一是规定为了公共利益的需要,才能征收单位、个人的房屋,并且强调应当对被征收人给予公平补偿。二是明确了房屋征收与补偿的原则是决策民主,程序正当,结果公开,用于指导房屋征收与补偿工作的全过程。三是规定了房屋征收与补偿的主体是政府,完全改变了原来由取得拆迁许可证的单位作为拆迁主体实施拆迁的做法。四是规定了房屋征收部门可以委托实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作,但接受委托的房屋征收实施单位不得以营利为目的。五是取消了原拆迁条例中行政机关强制拆迁的规定,只能由政府申请法院强制执行。[2019-05-09 11:19:25]

    [管理员 主持人]

    11、张主任:那么你们是如何加强宣传力度,营造房屋征收舆论氛围的呢?[2019-05-09 11:20:25]

    [主任 张东生]

    根据市城乡建设局及市房屋征收办要求,结合我县实际情况,认真做好每年1月份的房屋征收法制宣传月活动,利用网站及报纸和发放宣传材料,每年多次组织在铁军广场、庙湾古城以及在房屋征收拆迁地段现场宣传房屋征收方面的法律法规和相关政策规定,营造有利于房屋征收拆迁工作的良好氛围。[2019-05-09 11:21:25]

    [管理员 主持人]

    12、请问“安置房超市”怎么理解以及它的作用是什么?它是如何实现征收安置“零过度”的?请您简单介绍一下好吗?[2019-05-09 11:22:25]

    [主任 张东生]

    好的,安置房超市是由县政府组织,相关部门在县城规划区范围内已建成符合交付条件的开发楼盘中,团购部分商品房和政府各类存量房源,组建成“安置房超市”,对照征收地段补偿安置方案的规定,对被征收安置户进入“安置房超市”进行审定,被征收户在“安置房超市”中选择符合自己意向的商品房。形象地说“安置房超市”的建立,房屋被征收户像“买衣服”一样,选购安置住房。

        近年来我县县城征收安置现状,大体分射阳河北,射阳河南以及城郊结合部两大块。安置方式为政府新建安置楼,被征收户就近安置。由于各种原因,造成建设工期长,过渡安置时间也较长,仅过渡费用在未按期交房后,翻倍补偿,造成政府资金压力较大;因大部分为就近安置,被征收户选择符合自己意向安置房余地不大,带来较多矛盾。

        因此,为更好地推进城市建设工作,促进房地产市场的健康发展,加快征收安置进程,实现征收安置工作“零过渡”,最大限度节约政府资金,有效减少社会矛盾,经深入调查并广泛调研,设立“安置房超市”,并由县政府牵头,住建、财政、审计、物价、城资公司、房管、房屋征收等七个部门联合出台了阜建发[2014]64号《关于“安置房超市”运作的实施意见(试行)》。[2019-05-09 11:23:25]

    [管理员 主持人]

    13、那么,请问张主任“安置房超市”是如何进行选房的?[2019-05-09 11:24:25]

    [主任 张东生]

    为了保证“安置房超市”公开、公平、公正的选房秩序,县政府严格明确各责任主体职责,做好房源的分批次公告。将“安置房超市”放在县住房和城乡建设局网上进行公示,同时公告价格、选房对象的选房顺序、选房开始日期和结束日期。统一编排“安置房超市”选房顺序,严格遵循选房轮候原则,按照选房房源与安置房源1:1.4,选房对象与房源1:1.1的原则确定每个批次选房对象名单,让被征收户选择到自己比较满意的安置房。[2019-05-09 11:25:25]

    [管理员 主持人]

    14、张主任,听说你们在“安置房超市”的基础上推出了“房票”结算的新措施,请你介绍一下好吗?[2019-05-09 11:26:25]

    [主任 张东生]

    好的。2017年上半年我们在推进安置房超市的基础上,为使被征收人在选择房源上有更大的选择性和满意度,我县创新推出“房票”,对被征收户进行安置的新举措。房屋被征收户可以选择在该征收地段安置方案上所列的房源,也可以自行选择县城各个开发小区无矛盾的现房,由房屋征收部门和房屋征收实施单位出具“房票”给被征收户。被征收户通过“房票”在县城各个开发小区选择自己满意的房源,这一创新安置方式的推出,得到了广大被征收户的好评。[2019-05-09 11:30:00]

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